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国务院关于印发国度职业教导改革 实施筹划的告诉
作者:登封教导信息网 来源:原创 日期:2019/3/25 15:54:37 人气:127

国务院关于印发国度职业教导改革

实施筹划的告诉

国发〔2019〕4号

各省、自治区、直辖市人平易近当局,国务院各部委、各直属机构:

现将《国度职业教导改革实施筹划》印发给你们,请卖力贯彻履行。

国务院               

2019年1月24日          

(此件地下辟布)

国度职业教导改革实施筹划

职业教导与浅显教导是两种不合教导类型,具有分歧重要地位。改革开放以来,职业教导为我国经济社会生长供给了有力的人才网job.vhao.net和智力支撑,现代职业教导体系框架周全建成,办事经济社会生长才能和社会吸引力赓续加强,具有了根本完成现代化的诸多有益条件和优胜任务基本。随着我国进入新的生长阶段,家当升级和经济构造调剂赓续加快,各行各业对技巧技能人才网job.vhao.net的需求愈来愈紧急,职业教导重要地位和感化愈来愈凸显。然则,与蓬勃国度比拟,与扶植现代化经济体系、扶植教导强国的请求比拟,我国职业教导还存在着体系扶植不敷完美、职业技能实训基地扶植有待加强、制度标准不敷健全、企业参与办学的动力缺乏、有益于技巧技能人才网job.vhao.net生长的配套政策尚待完美、办学和人才网job.vhao.net培养质量程度良莠不齐等成绩,到了必须下大年夜力量抓好的时辰。没有职业教导现代化就没有教导现代化。为贯彻全国教导大年夜会精力,进一步弄妥新时代职业教导,落实《中华人平易近共和国职业教导法》,制订本实施筹划。

整体请求与目标:保持以习近平新时代中国特点社会主义思维为指导,把职业教导摆在教导改革创新和经济社会生长中加倍凹陷的地位。稳定建立新生长理念,办事扶植现代化经济体系和完成更高质量更充分失业须要,对接科技生长趋势和市场需求,完美职业教导和培训体系,优化黉舍、专业构造,深化办学体系体例改革和育人机制改革,以促进失业和适应家当生长需求为导向,鼓励和支撑社会各界特别是企业积极支撑职业教导,出力培养高本质休息者和技巧技能人才网job.vhao.net。经过5—10年阁下时间,职业教导根本完成由当局举办为主向当局兼顾管理、社会多元办学的格局改变,由寻求范围扩大向进步质量改变,由参照浅显教导办学形式向企业社会参与、专业特点鲜明的类型教导改变,大年夜幅晋升新时代职业教导现代化程度,为促进经济社会生长和进步国度竞争力供给优良人才网job.vhao.net资本支撑。

详详目标:到2022年,职业院校教授教化条件根本达标,一大年夜批浅显本科高等黉舍向应用型改变,扶植50所高程度高等职业黉舍和150个骨干专业(群)。建成覆盖大年夜部分行业范畴、具有国际先辈程度的中国职业教导标准体系。企业参与职业教导的积极性有较大年夜晋升,培养数以万计的产教融合型企业,打造一批优良职业教导培训评价组织,推动扶植300个具有辐射引领感化的高程度专业化产教融合实训基地。职业院校实际性教授教化课时准绳上占总课时一半以上,顶岗练习时间普通为6个月。“双师型”教员(同时具有实际教授教化和实际教授教化才能的教员)占专业课教员总数逾越一半,分专业扶植一批国度级职业教导教员教授教化创新团队。从2019年开端,在职业院校、应用型本科高校启动“学历证书+若干职业技能等级证书”制度试点(以下称1+X证书制度试点)任务。

一、完美国度职业教导制度体系

(一)健全国度职业教导制度框架。

掌握好精确的改革偏向,按照“管好两端、标准中心、书证融通、办学多元”的准绳,严把教授教化标准和卒业先生质量标准两个关隘。将标准化扶植作为管辖职业教导生长的冲破口,完美职业教导体系,为办事现代制造业、现代办事业、现代农业生长和职业教导现代化供给制度保证与人才网job.vhao.net支撑。建立健全黉舍设置、师资部队、教授教化教材、信息化扶植、安然举措措施等办学标准,引领职业教导办事生长、促进失业创业。落实好立德树人根转义务,健全德技并修、工学结合的育人机制,完美评价机制,标准人才网job.vhao.net培养全过程。深化产教融合、校企协作,育训结合,健全多元化办学格局,推动企业深度参与协同育人,搀扶鼓励企业和社会力量参与举办各类职业教导。推动资格框架扶植,摸索完成学历证书和职业技能等级证书互通连接。

(二)进步中等职业教导生长程度。

优化教导构造,把生长中等职业教导作为普及高中阶段教导和扶植中国特点职业教导体系的重要基本,保持高中阶段教导职普比大年夜体相当,使绝大年夜多半城乡新增休息力接收高中阶段教导。改良中等职业黉舍根本办学条件。加强省级兼顾,建好弄妥一批县域职教中间,重点支撑集中连片特困地区每个地(市、州、盟)准绳上至少扶植一所符合本地经济社会生长和技巧技能人才网job.vhao.net培养须要的中等职业黉舍。指导各地优化中等职业黉舍构造构造,迷信设备并做大年夜做强职业教导资本。加大年夜对平易近族地区、贫苦地区和残疾人职业教导的政策、金融支撑力度,落实职业教导器械协作行动筹划,弄妥边疆多数平易近族中职班。完美招活力制,建立中等职业黉舍和浅显高中同一招生平台,精准办事区域生长需求。积极招收初高中卒业未升学先生、退役军人、退役活动员、下岗职工、返乡农平易近工等接收中等职业教导;办事村庄复兴计谋,为广大年夜乡村培养以新型职业农平易近为主体的乡村实用人才网job.vhao.net。发挥中等职业黉舍感化,赞助部分学业艰苦先生按规定在职业黉舍完成义务教导,并接收部分职业技能进修。

鼓励中等职业黉舍结合中小学展开休息和职业发蒙教导,将着手实际内包容入中小学相干课程和先生综合本质评价。

(三)推动高等职业教导高质量生长。

把生长高等职业教导作为优化高等教导构造和培养大年夜国工匠、能工巧匠的重要方法,使城乡新增休息力更多接收高等教导。高等职业黉舍要培养办事区域生长的高本质技巧技能人才网job.vhao.net,重点办事企业特别是中小微企业的技巧研发和产品升级,加强社区教导和毕生进修办事。建立“职教高考”制度,完美“文明本质+职业技能”的测验招生办法,进步生源质量,为先生接收高等职业教导供给多种退学方法和进修方法。在学前教导、护理、养老办事、安康办事、现代办事业等范畴,扩大年夜对初中卒业生实施中高职贯穿培养的招生范围。启动实施中国特点高程度高等职业黉舍和专业扶植筹划,扶植一批引领改革、支撑生长、中国特点、世界程度的高等职业黉舍和骨干专业(群)。根据高等黉舍设置制度规定,将符合条件的技师学院归入高等黉舍序列。

(四)完美高层次应用型人才网job.vhao.net培养体系。

完美学历教导与培训偏重的现代职业教导体系,通畅技巧技能人才网job.vhao.net生长渠道。生长以职业需求为导向、以实际才能培养为重点、以产学研用结合为门路的专业学位研究生培养形式,加强专业学位硕士研究生培养。推动具有条件的浅显本科高校向应用型改变,鼓励有条件的浅显高校创办应用技巧类型专业或课程。展开本科层次职业教导试点。制订中国技能大年夜赛、全国职业院校技能大年夜赛、世界技能大年夜赛获奖选手等免试退学政策,摸索长学制培养高端技巧技能人才网job.vhao.net。办事军平易近融分解长,把部队相干的职业教导归入国度职业教导大年夜体系,合营做好面向现役军人的教导培训,支撑其在退役时代取很多类职业技能等级证书,晋升技巧技能程度。落实好定向培养直招士官政策,推动处所院校与部队院校有效对接,推动优良职业教导资本向军事人才网job.vhao.net培养开放,建立军地搜集教导资本共享机制。制订详细政策办法,支撑合适的退役军人进入职业院校和浅显本科高校接收教导和培训,鼓励支撑设立退役军人教导培训集团(同盟),推动退役、培训、失业无机连接,为促进退役军人特别是退役兵士失业创业作出供献。

2、构建职业教导国度标准

(五)完美教导教授教化相干标准。

发挥标准在职业教导质量晋升中的基本性感化。按照专业设置与家当需求对接、课程内容与职业标准对接、教授教化过程与临盆过程对接的请求,完美中等、高等职业黉舍设置标准,标准职业院校设置;实施教员和校长专业标准,晋升职业院校教授教化管理和教授教化实际才能。持续更新并推动专业目次、专业教授教化标准、课程标准、顶岗练习标准、实训条件扶植标准(仪器设备装备标准)扶植和在职业院校落地实施。稳固和生长国务院教导行政部分结合行业制订国度教授教化标准、职业院校根据标准自立制订人才网job.vhao.net培养筹划的任务格局。

(六)启动1+X证书制度试点任务。

深化复合型技巧技能人才网job.vhao.net培养培训形式改革,自创国际职业教导培训广泛做法,制订任务筹划和详细管理办法,启动1+X证书制度试点任务。试点任务要进一步发挥好学历证书感化,夯实先生可持续生长基本,鼓励职业院校先生在取得学历证书的同时,积极取很多类职业技能等级证书,拓展失业创业本领,减缓构造性失业抵触。国务院人力资本社会保证行政部分、教导行政部分在职责范围内,分别担任管理监督考察院校外、院校内职业技能等级证书的实施(技工院校内由人力资本社会保证行政部分担任),国务院人力资本社会保证行政部分组织制订职业标准,国务院教导行政部分按照职业标准牵头组织开辟教授教化等相干标准。院校内培训可面向社会人群,院校外培训也可面向在校先生。各类职业技能等级证书具有分歧效力,持有证书人员享用分歧待遇。院校内实施的职业技能等级证书分为低级、中级、高等,是职业技能程度的凭证,反应职业活动和小我职业生活生长所须要的综合才能。

(七)展开高质量职业培训。

落实职业院校实施学历教导与培训并举的法定职责,按照育训结合、长短结合、表里结合的请求,面向在校先生和全部社会成员展开职业培训。自2019年开端,环绕现代农业、先辈制造业、现代办事业、计谋性新兴家当,推动职业院校在10个阁下技巧技能人才网job.vhao.net紧缺范畴大年夜力展开职业培训。引导行业企业深度参与技巧技能人才网job.vhao.net培养培训,促进职业院校加强专业扶植、深化课程改革、加强实训内容、进步师资程度,周全晋升教导教授教化质量。各级当局要积极支撑职业培训,行政部分要简政放权并实施好监管职责,相干部属机构要优化办事,关于背规收取费用的要严肃处理。通畅技巧技能人才网job.vhao.net职业生长通道,鼓励其持续取得适应经济社会生长须要的职业培训证书,引导和支撑企业等用人单位落实相干待遇。对取得职业技能等级证书的离校未失业高校卒业生,按规定落实职业培训补贴政策。

(八)完成进修成果的认定、积聚和转换。

加快推动职业教导国度“学分银行”扶植,从2019年开端,摸索建立职业教导小我进修账号,完成进修成果可追溯、可查询、可转换。有序展开学历证书和职业技能等级证书所表现的进修成果的认定、积聚和转换,为技巧技能人才网job.vhao.net持续生长拓宽通道。职业院校订取得若干职业技能等级证书的社会成员,支撑其根据证书等级和种别免修部分课程,在完陈规定内容进修后依法依规取得学历证书。对接收职业院校学历教导并取得卒业证书的先生,在参加照应的职业技能等级证书测验时,可免试部分外容。从2019年起,在有条件的地区和高校摸索实施试点任务,制订符合国情的国度资格框架。

3、促进产教融合校企“双元”育人

(九)保持知行合一、工学结合。

自创“双元制”等形式,总结现代学徒制和企业新型学徒制试点经历,校企合营研究制订人才网job.vhao.net培养筹划,及时将新技巧、新工艺、新标准归入教授教化标准和教授教化内容,强化先生练习实训。健全专业设置定期评价机制,强化处所引导本区域职业院校优化专业设置的职责,准绳上每5年修订1次职业院校专业目次,黉舍根据目次灵活自立设置专业,每年调剂1次专业。健全专业教授教化资本库,建立共建共享平台的资本认证标准和交易机制,进一步扩大年夜优良资本覆盖面。遴选认定一大年夜批职业教导在线精品课程,扶植一大年夜批校企“双元”协作开辟的国度筹划教材,倡导应用新型活页式、任务手册式教材并配套开辟信息化资本。每3年修订1次教材,个中专业教材随信息技巧生长和家当升级情况及时静态更新。适应“互联网+职业教导”生长需求,应用现代信息技巧改进教授教化方法办法,推动虚拟工厂等搜集进修空间扶植和广泛应用。

(十)推动校企周全加强深度协作。

职业院校应当根据本身特点和人才网job.vhao.net培养须要,主动与具有条件的企业在人才网job.vhao.net培养、技巧创新、失业创业、社会办事、文明传承等方面展开协作。黉舍积极其企业供给所需的课程、师资等资本,企业应当依法实施实施职业教导的义务,应用本钱、技巧、知识、举措措施、设备和管理等要素参与校企协作,促进人力资本开辟。校企协作中,黉舍可从中取得智力、专利、教导、劳务等待遇,详细分派由黉舍按规定自行处理。在展开国度产教融合扶植试点基本上,建立产教融合型企业认证制度,对进入目次的产教融合型企业赐与“金融+财务+地盘+信用”的组合式鼓励,并按规定落实相干税收政策。试点企业创办职业教导的投资符合条件的,可按投资额必定比例抵免该企业昔时应缴教导费附加和处所教导附加。厚植企业承当职业教导义务的社会情况,推动职业院校和行业企业构成命运合营体。

(十一)打造一批高程度实训基地。

加大年夜政策引导力度,充分调动各方面深化职业教导改革创新的积极性,带动各级当局、企业和职业院校扶植一批资本共享,集实际教授教化、社会培训、企业真实临盆和社会技巧办事于一体的高程度职业教导实训基地。面向先辈制造业等技巧技能人才网job.vhao.net紧缺范畴,兼顾多种资本,扶植若干具有辐射引领感化的高程度专业化产教融合实训基地,推动开放共享,辐射区域内黉舍和企业;鼓励职业院校扶植或校企共建一批校内实训基地,晋升重点专业扶植和校企合造就人程度。积极吸引企业和社会力量参与,指导各地各校自创德国、日本、瑞士等国度经历,摸索创新实训基地运营形式。进步实训基地筹划、管理程度,为社会公众、职业院校在校生取得职业技能等级证书和企业晋升人力资本程度供给有力支撑。

(十二)多措并举打造“双师型”教员部队。

从2019年起,职业院校、应用型本科高校相干专业教员准绳上从具有3年以上企业任务经历并具有高职以上学历的人员中地下雇用,特别高技能人才网job.vhao.net(含具有高等工以上职业资格人员)可恰当放宽学历请求,2020年起根本不再从应届卒业生中雇用。加强职业技巧师范院校扶植,优化构造构造,引导一批高程度工科黉舍举办职业技巧师范教导。实施职业院校教员本质进步筹划,建立100个“双师型”教员培养培训基地,职业院校、应用型本科高校教员每年至少1个月在企业或实训基地实训,落实教员5年一周期的全员轮训制度。摸索组建高程度、构造化教员教授教化创新团队,教员分工协作停止模块化教授教化。定期组织选派职业院校专业骨干教员赴国外研修访学。在职业院校实施高层次、高技能人才网job.vhao.net以直接考察的方法地下雇用。建立健全职业院校自立聘请兼职教员的办法,推动企业工程技巧人员、高技能人才网job.vhao.net和职业院校教员双向活动。职业院校经过过程校企协作、技巧办事、社会培训、自办企业等所得支出,可按必定比例作为绩效工资来源。

四、扶植多元办学格局

(十三)推动企业和社会力量举办高质量职业教导。

各级当部分分要深化“放管服”改革,加快推动天性性能改变,由重视“办”职业教导向“管理与办事”过渡。当局重要担任筹划计谋、制订政策、依法依规监管。发挥企业重要办学主体感化,鼓励有条件的企业特别是大年夜企业举办高质量职业教导,各级人平易近当局可按规定赐与恰当支撑。完美企业运营管理和技巧人员与黉舍引导、骨干教员相互兼职兼薪制度。2020岁首年代步建成300个示范性职业教导集团(同盟),带动中小企业参与。支撑和标准社会力量创办职业教导培训,鼓励生长股分制、混淆一切制等职业院校和各类职业培训机构。建立地下透明标准的平易近办职业教导准入、审批制度,摸索平易近办职业教导负面清单制度,建立健全加入机制。

(十四)做优职业教导培训评价组织。

职业教导包含职业黉舍教导和职业培训,职业院校和应用型本科高校按照国度教授教化标准和规定职责完成教授教化义务和职业技能人才网job.vhao.net培养。同时,也必须调动社会力量,弥补校园缺乏,助力校园办学。可以或许根据国度有关律例和职业标准、教授教化标准完成的职业技能培训,要更多经过过程职业教导培训评价组织(以下简称培训评价组织)等参与实施。当局经过过程放宽准入,严格末尾监督法律,严格控制数量,扶优、扶大年夜、扶强,包管培训质量和先生才能程度。要按照在已成熟的品牌中遴选一批、在生长中的品牌中培养一批、在有须要但还没有建立项目标范畴上钩整洁批的准绳,以社会化机制地下招募并择优遴选培训评价组织,优先从制订过国度职业标准并完成标准教材编写,具有专家、师资团队、资金实力和5年以上优良培训事迹的机构当选择。培训评价组织应对接职业标准,与国际先辈标准接轨,按有关规定开辟职业技能等级标准,担任实施职业技能考察、评价和证书发放。当部分分要加强监管,防止出现乱培训、滥发证景象。行业协会要积极合营当局,为培训评价组织供给好办任务况支撑,不得以任何方法收取费用或干涉企业办学行动。

五、完美技巧技能人才网job.vhao.net保证政策

(十五)进步技巧技能人才网job.vhao.net待遇程度。

支撑技巧技能人才网job.vhao.net凭技能晋升待遇,鼓励企业职务职级晋升和工资分派向关键岗亭、临盆一线岗亭和紧缺急需的高层次、高技能人才网job.vhao.net倾斜。建立国度技巧技能大年夜师库,鼓励技巧技能大年夜师建立大年夜师任务室,并按规定赐与政策和资金支撑,支撑技巧技能大年夜师离职业院校担负兼职教员,参与国度严重年夜工程项目结合攻关。积极推动职业院校卒业生在落户、失业、参加机关事业单位雇用、职称评审、职级晋升等方面与浅显高校卒业生享用分歧待遇。渐渐进步技巧技能人才网job.vhao.net特别是技巧工人支出水平和地位。机关和企事业单位招用人员不得歧视职业院校卒业生。国务院人力资本社会保证行政部分会同有关部分,合时组织清理调剂对技巧技能人才网job.vhao.net的歧视政策,推动构成人人皆可成才、人人尽展其才的优胜情况。按照国度有关规定加大年夜对职业院校参加有关技能大年夜赛成就凹陷卒业生的表扬嘉奖力度。弄妥职业教导活动周和世界青年技能日宣传活动,深刻展开“大年夜国工匠进校园”、“劳模进校园”、“优良职校生校园分享”等活动,宣传展示大年夜国工匠、能工巧匠和高本质休息者的事迹和笼统,培养和传承好工匠精力。

(十六)健全经费投入机制。

各级当局要建立与办学范围、培养本钱、办学质量等相适应的财务投入制度,处所当局要按规定制订并落实职业院校生均经费标准或公用经费标准。在保证教导公道投入的同时,优化教导支出构造,新增教导经费要向职业教导倾斜。鼓励社会力量捐资、出资创办职业教导,拓宽办学筹资渠道。进一步完美中等职业黉舍生均拨款制度,各地中等职业黉舍生均财务拨款程度可恰当高于本地浅显高中。各地在持续稳固落实好高等职业教导生均财务拨款程度达到12000元的基本上,根据生长须要和财力能够渐渐进步拨款程度。组织实施好现代职业教导质量晋升筹划、产教融合工程等。经费投入要进一步凹陷改革导向,支撑校企协作,重视向中西部、贫苦地区战争易近族地区倾斜。进一步扩大年夜职业院校助学金覆盖面,完美补贴标准静态调剂机制,落实对建档立卡等家庭经济艰苦先生的倾斜政策,健全职业教导奖学金制度。

六、加强职业教导办学质量督导评价

(十七)建立健全职业教导质量评价和督导评价制度。

以进修者的职业品德、技巧技能水平和失业质量,和产教融合、校企协作程度为核心,建立职业教导质量评价体系。定期对职业技能等级证书有关任务停止“双随机、一地下”的抽查和监督,从2019年起,对培训评价组织行动和职业院校培训质量停止监测和评价。实施职业教导质量年度申报制度,申报向社会地下。完美当局、行业、企业、职业院校等合营参与的质量评价机制,积极支撑第三方机构展开评价,将考察成果作为政策支撑、绩效考察、表扬嘉奖的重要根据。完美职业教导督导评价办法,建立职业教导定期督导评价和专项督导评价制度,落实督导申报、公报、约谈、限日整改、赏罚等制度。国务院教导督导委员会定期听取职业教导督导评价情况报告请示。

(十八)支撑组建国度职业教导指导咨询委员会。

为掌握精确的国度职业教导改革生长偏向,创新我国职业教导改革生长形式,提出严重年夜政策研究建议,参与草拟、制订国度职业教导司法律例,展开严重年夜改革调研,供给各类咨询看法,进一步进步当局决定计划迷信化程度,筹划并审议职业教导标准等,在当局指导下组建国度职业教导指导咨询委员会。成员包含当局人员、职业教导专家、行业企业专家、管理专家、职业教导研究人员、中华职业教导社等集团和社会各方面热情职业教导的人士。经过过程当局购大班事等方法,听取咨询机构提出的看法建议并鼓励社会战争易近间智库参与。当局可以拜托国度职业教导指导咨询委员会作为第三方,对全国职业院校、浅显高校、校企协作企业、培训评价组织的教导管理、教授教化质量、办学方法形式、师资培养、先生职业技能晋升等情况,停止指导、考察、评价等。

7、做好改革组织实施任务

(十九)加强党对职业教导任务的周全引导。

以习近平新时代中国特点社会主义思维特别是习近平总书记关于职业教导的重要阐述武装脑筋、指导实际、推动任务。加强党对教导事业的周全引导,周全贯彻党的教导方针,落实中心教导任务引导小组各项请求,包管职业教导改革生长精确偏向。要充分发挥党组织在职业院校的引导核心和政治核心感化,牢牢掌握黉舍认识形状任务引导权,将党建任务与黉舍事业生长同安排、同落实、同考评。指导职业院校上好思维政管实际课,实施好中等职业黉舍“文明风度”活动,推动职业教导范畴“三全育人”综合改革试点任务,使各类课程与思维政管实际课同向同业,尽力完成职业技能和职业精力培养高度融合。加强基层党组织扶植,有效发挥基层党组织的战斗堡垒感化和共产党员的前锋榜样感化,带动黉舍工会、共青团等群团组织和先生会组织扶植,会聚每位师生员工的积极性和主动性。

(二十)完美国务院职业教导任务部际联席会议制度。

国务院职业教导任务部际联席会议由教导、人力资本社会保证、生长改革、工业和信息化、财务、农业乡村、国资、税务、扶贫等单位构成,国务院分担教导任务的副总理担负召集人。联席会议兼顾调和全国职业教导任务,研究调和剂决任务中严重年夜成绩,听取国度职业教导指导咨询委员会等方面的看法建议,安排实施职业教导改革创新严重年夜事项,每年召开两次会议,各成员单位就有关任务情况向联席会议申报。国务院教导行政部分担任职业教导任务的兼顾筹划、综合调和、宏不雅管理,国务院教导行政部分、人力资本社会保证行政部分和其他有关部分在职责范围内,分别担任有关的职业教导任务。各成员单位要加强沟通调和,做好相干政策配套连接,在国度和区域计谋筹划、严重年夜项目安排、经费投入、企业办学、人力资本开辟等方面构成政策协力。推动落实《中华人平易近共和国职业教导法》,为职业教导改革创新供给重要的制度保证。

各省、自治区、直辖市人平易近当局,国务院各部委、各直属机构:

现将《国度职业教导改革实施筹划》印发给你们,请卖力贯彻履行。

国务院               

2019年1月24日          

(此件地下辟布)

国度职业教导改革实施筹划

职业教导与浅显教导是两种不合教导类型,具有分歧重要地位。改革开放以来,职业教导为我国经济社会生长供给了有力的人才网job.vhao.net和智力支撑,现代职业教导体系框架周全建成,办事经济社会生长才能和社会吸引力赓续加强,具有了根本完成现代化的诸多有益条件和优胜任务基本。随着我国进入新的生长阶段,家当升级和经济构造调剂赓续加快,各行各业对技巧技能人才网job.vhao.net的需求愈来愈紧急,职业教导重要地位和感化愈来愈凸显。然则,与蓬勃国度比拟,与扶植现代化经济体系、扶植教导强国的请求比拟,我国职业教导还存在着体系扶植不敷完美、职业技能实训基地扶植有待加强、制度标准不敷健全、企业参与办学的动力缺乏、有益于技巧技能人才网job.vhao.net生长的配套政策尚待完美、办学和人才网job.vhao.net培养质量程度良莠不齐等成绩,到了必须下大年夜力量抓好的时辰。没有职业教导现代化就没有教导现代化。为贯彻全国教导大年夜会精力,进一步弄妥新时代职业教导,落实《中华人平易近共和国职业教导法》,制订本实施筹划。

整体请求与目标:保持以习近平新时代中国特点社会主义思维为指导,把职业教导摆在教导改革创新和经济社会生长中加倍凹陷的地位。稳定建立新生长理念,办事扶植现代化经济体系和完成更高质量更充分失业须要,对接科技生长趋势和市场需求,完美职业教导和培训体系,优化黉舍、专业构造,深化办学体系体例改革和育人机制改革,以促进失业和适应家当生长需求为导向,鼓励和支撑社会各界特别是企业积极支撑职业教导,出力培养高本质休息者和技巧技能人才网job.vhao.net。经过5—10年阁下时间,职业教导根本完成由当局举办为主向当局兼顾管理、社会多元办学的格局改变,由寻求范围扩大向进步质量改变,由参照浅显教导办学形式向企业社会参与、专业特点鲜明的类型教导改变,大年夜幅晋升新时代职业教导现代化程度,为促进经济社会生长和进步国度竞争力供给优良人才网job.vhao.net资本支撑。

详详目标:到2022年,职业院校教授教化条件根本达标,一大年夜批浅显本科高等黉舍向应用型改变,扶植50所高程度高等职业黉舍和150个骨干专业(群)。建成覆盖大年夜部分行业范畴、具有国际先辈程度的中国职业教导标准体系。企业参与职业教导的积极性有较大年夜晋升,培养数以万计的产教融合型企业,打造一批优良职业教导培训评价组织,推动扶植300个具有辐射引领感化的高程度专业化产教融合实训基地。职业院校实际性教授教化课时准绳上占总课时一半以上,顶岗练习时间普通为6个月。“双师型”教员(同时具有实际教授教化和实际教授教化才能的教员)占专业课教员总数逾越一半,分专业扶植一批国度级职业教导教员教授教化创新团队。从2019年开端,在职业院校、应用型本科高校启动“学历证书+若干职业技能等级证书”制度试点(以下称1+X证书制度试点)任务。

一、完美国度职业教导制度体系

(一)健全国度职业教导制度框架。

掌握好精确的改革偏向,按照“管好两端、标准中心、书证融通、办学多元”的准绳,严把教授教化标准和卒业先生质量标准两个关隘。将标准化扶植作为管辖职业教导生长的冲破口,完美职业教导体系,为办事现代制造业、现代办事业、现代农业生长和职业教导现代化供给制度保证与人才网job.vhao.net支撑。建立健全黉舍设置、师资部队、教授教化教材、信息化扶植、安然举措措施等办学标准,引领职业教导办事生长、促进失业创业。落实好立德树人根转义务,健全德技并修、工学结合的育人机制,完美评价机制,标准人才网job.vhao.net培养全过程。深化产教融合、校企协作,育训结合,健全多元化办学格局,推动企业深度参与协同育人,搀扶鼓励企业和社会力量参与举办各类职业教导。推动资格框架扶植,摸索完成学历证书和职业技能等级证书互通连接。

(二)进步中等职业教导生长程度。

优化教导构造,把生长中等职业教导作为普及高中阶段教导和扶植中国特点职业教导体系的重要基本,保持高中阶段教导职普比大年夜体相当,使绝大年夜多半城乡新增休息力接收高中阶段教导。改良中等职业黉舍根本办学条件。加强省级兼顾,建好弄妥一批县域职教中间,重点支撑集中连片特困地区每个地(市、州、盟)准绳上至少扶植一所符合本地经济社会生长和技巧技能人才网job.vhao.net培养须要的中等职业黉舍。指导各地优化中等职业黉舍构造构造,迷信设备并做大年夜做强职业教导资本。加大年夜对平易近族地区、贫苦地区和残疾人职业教导的政策、金融支撑力度,落实职业教导器械协作行动筹划,弄妥边疆多数平易近族中职班。完美招活力制,建立中等职业黉舍和浅显高中同一招生平台,精准办事区域生长需求。积极招收初高中卒业未升学先生、退役军人、退役活动员、下岗职工、返乡农平易近工等接收中等职业教导;办事村庄复兴计谋,为广大年夜乡村培养以新型职业农平易近为主体的乡村实用人才网job.vhao.net。发挥中等职业黉舍感化,赞助部分学业艰苦先生按规定在职业黉舍完成义务教导,并接收部分职业技能进修。

鼓励中等职业黉舍结合中小学展开休息和职业发蒙教导,将着手实际内包容入中小学相干课程和先生综合本质评价。

(三)推动高等职业教导高质量生长。

把生长高等职业教导作为优化高等教导构造和培养大年夜国工匠、能工巧匠的重要方法,使城乡新增休息力更多接收高等教导。高等职业黉舍要培养办事区域生长的高本质技巧技能人才网job.vhao.net,重点办事企业特别是中小微企业的技巧研发和产品升级,加强社区教导和毕生进修办事。建立“职教高考”制度,完美“文明本质+职业技能”的测验招生办法,进步生源质量,为先生接收高等职业教导供给多种退学方法和进修方法。在学前教导、护理、养老办事、安康办事、现代办事业等范畴,扩大年夜对初中卒业生实施中高职贯穿培养的招生范围。启动实施中国特点高程度高等职业黉舍和专业扶植筹划,扶植一批引领改革、支撑生长、中国特点、世界程度的高等职业黉舍和骨干专业(群)。根据高等黉舍设置制度规定,将符合条件的技师学院归入高等黉舍序列。

(四)完美高层次应用型人才网job.vhao.net培养体系。

完美学历教导与培训偏重的现代职业教导体系,通畅技巧技能人才网job.vhao.net生长渠道。生长以职业需求为导向、以实际才能培养为重点、以产学研用结合为门路的专业学位研究生培养形式,加强专业学位硕士研究生培养。推动具有条件的浅显本科高校向应用型改变,鼓励有条件的浅显高校创办应用技巧类型专业或课程。展开本科层次职业教导试点。制订中国技能大年夜赛、全国职业院校技能大年夜赛、世界技能大年夜赛获奖选手等免试退学政策,摸索长学制培养高端技巧技能人才网job.vhao.net。办事军平易近融分解长,把部队相干的职业教导归入国度职业教导大年夜体系,合营做好面向现役军人的教导培训,支撑其在退役时代取很多类职业技能等级证书,晋升技巧技能程度。落实好定向培养直招士官政策,推动处所院校与部队院校有效对接,推动优良职业教导资本向军事人才网job.vhao.net培养开放,建立军地搜集教导资本共享机制。制订详细政策办法,支撑合适的退役军人进入职业院校和浅显本科高校接收教导和培训,鼓励支撑设立退役军人教导培训集团(同盟),推动退役、培训、失业无机连接,为促进退役军人特别是退役兵士失业创业作出供献。

2、构建职业教导国度标准

(五)完美教导教授教化相干标准。

发挥标准在职业教导质量晋升中的基本性感化。按照专业设置与家当需求对接、课程内容与职业标准对接、教授教化过程与临盆过程对接的请求,完美中等、高等职业黉舍设置标准,标准职业院校设置;实施教员和校长专业标准,晋升职业院校教授教化管理和教授教化实际才能。持续更新并推动专业目次、专业教授教化标准、课程标准、顶岗练习标准、实训条件扶植标准(仪器设备装备标准)扶植和在职业院校落地实施。稳固和生长国务院教导行政部分结合行业制订国度教授教化标准、职业院校根据标准自立制订人才网job.vhao.net培养筹划的任务格局。

(六)启动1+X证书制度试点任务。

深化复合型技巧技能人才网job.vhao.net培养培训形式改革,自创国际职业教导培训广泛做法,制订任务筹划和详细管理办法,启动1+X证书制度试点任务。试点任务要进一步发挥好学历证书感化,夯实先生可持续生长基本,鼓励职业院校先生在取得学历证书的同时,积极取很多类职业技能等级证书,拓展失业创业本领,减缓构造性失业抵触。国务院人力资本社会保证行政部分、教导行政部分在职责范围内,分别担任管理监督考察院校外、院校内职业技能等级证书的实施(技工院校内由人力资本社会保证行政部分担任),国务院人力资本社会保证行政部分组织制订职业标准,国务院教导行政部分按照职业标准牵头组织开辟教授教化等相干标准。院校内培训可面向社会人群,院校外培训也可面向在校先生。各类职业技能等级证书具有分歧效力,持有证书人员享用分歧待遇。院校内实施的职业技能等级证书分为低级、中级、高等,是职业技能程度的凭证,反应职业活动和小我职业生活生长所须要的综合才能。

(七)展开高质量职业培训。

落实职业院校实施学历教导与培训并举的法定职责,按照育训结合、长短结合、表里结合的请求,面向在校先生和全部社会成员展开职业培训。自2019年开端,环绕现代农业、先辈制造业、现代办事业、计谋性新兴家当,推动职业院校在10个阁下技巧技能人才网job.vhao.net紧缺范畴大年夜力展开职业培训。引导行业企业深度参与技巧技能人才网job.vhao.net培养培训,促进职业院校加强专业扶植、深化课程改革、加强实训内容、进步师资程度,周全晋升教导教授教化质量。各级当局要积极支撑职业培训,行政部分要简政放权并实施好监管职责,相干部属机构要优化办事,关于背规收取费用的要严肃处理。通畅技巧技能人才网job.vhao.net职业生长通道,鼓励其持续取得适应经济社会生长须要的职业培训证书,引导和支撑企业等用人单位落实相干待遇。对取得职业技能等级证书的离校未失业高校卒业生,按规定落实职业培训补贴政策。

(八)完成进修成果的认定、积聚和转换。

加快推动职业教导国度“学分银行”扶植,从2019年开端,摸索建立职业教导小我进修账号,完成进修成果可追溯、可查询、可转换。有序展开学历证书和职业技能等级证书所表现的进修成果的认定、积聚和转换,为技巧技能人才网job.vhao.net持续生长拓宽通道。职业院校订取得若干职业技能等级证书的社会成员,支撑其根据证书等级和种别免修部分课程,在完陈规定内容进修后依法依规取得学历证书。对接收职业院校学历教导并取得卒业证书的先生,在参加照应的职业技能等级证书测验时,可免试部分外容。从2019年起,在有条件的地区和高校摸索实施试点任务,制订符合国情的国度资格框架。

3、促进产教融合校企“双元”育人

(九)保持知行合一、工学结合。

自创“双元制”等形式,总结现代学徒制和企业新型学徒制试点经历,校企合营研究制订人才网job.vhao.net培养筹划,及时将新技巧、新工艺、新标准归入教授教化标准和教授教化内容,强化先生练习实训。健全专业设置定期评价机制,强化处所引导本区域职业院校优化专业设置的职责,准绳上每5年修订1次职业院校专业目次,黉舍根据目次灵活自立设置专业,每年调剂1次专业。健全专业教授教化资本库,建立共建共享平台的资本认证标准和交易机制,进一步扩大年夜优良资本覆盖面。遴选认定一大年夜批职业教导在线精品课程,扶植一大年夜批校企“双元”协作开辟的国度筹划教材,倡导应用新型活页式、任务手册式教材并配套开辟信息化资本。每3年修订1次教材,个中专业教材随信息技巧生长和家当升级情况及时静态更新。适应“互联网+职业教导”生长需求,应用现代信息技巧改进教授教化方法办法,推动虚拟工厂等搜集进修空间扶植和广泛应用。

(十)推动校企周全加强深度协作。

职业院校应当根据本身特点和人才网job.vhao.net培养须要,主动与具有条件的企业在人才网job.vhao.net培养、技巧创新、失业创业、社会办事、文明传承等方面展开协作。黉舍积极其企业供给所需的课程、师资等资本,企业应当依法实施实施职业教导的义务,应用本钱、技巧、知识、举措措施、设备和管理等要素参与校企协作,促进人力资本开辟。校企协作中,黉舍可从中取得智力、专利、教导、劳务等待遇,详细分派由黉舍按规定自行处理。在展开国度产教融合扶植试点基本上,建立产教融合型企业认证制度,对进入目次的产教融合型企业赐与“金融+财务+地盘+信用”的组合式鼓励,并按规定落实相干税收政策。试点企业创办职业教导的投资符合条件的,可按投资额必定比例抵免该企业昔时应缴教导费附加和处所教导附加。厚植企业承当职业教导义务的社会情况,推动职业院校和行业企业构成命运合营体。

(十一)打造一批高程度实训基地。

加大年夜政策引导力度,充分调动各方面深化职业教导改革创新的积极性,带动各级当局、企业和职业院校扶植一批资本共享,集实际教授教化、社会培训、企业真实临盆和社会技巧办事于一体的高程度职业教导实训基地。面向先辈制造业等技巧技能人才网job.vhao.net紧缺范畴,兼顾多种资本,扶植若干具有辐射引领感化的高程度专业化产教融合实训基地,推动开放共享,辐射区域内黉舍和企业;鼓励职业院校扶植或校企共建一批校内实训基地,晋升重点专业扶植和校企合造就人程度。积极吸引企业和社会力量参与,指导各地各校自创德国、日本、瑞士等国度经历,摸索创新实训基地运营形式。进步实训基地筹划、管理程度,为社会公众、职业院校在校生取得职业技能等级证书和企业晋升人力资本程度供给有力支撑。

(十二)多措并举打造“双师型”教员部队。

从2019年起,职业院校、应用型本科高校相干专业教员准绳上从具有3年以上企业任务经历并具有高职以上学历的人员中地下雇用,特别高技能人才网job.vhao.net(含具有高等工以上职业资格人员)可恰当放宽学历请求,2020年起根本不再从应届卒业生中雇用。加强职业技巧师范院校扶植,优化构造构造,引导一批高程度工科黉舍举办职业技巧师范教导。实施职业院校教员本质进步筹划,建立100个“双师型”教员培养培训基地,职业院校、应用型本科高校教员每年至少1个月在企业或实训基地实训,落实教员5年一周期的全员轮训制度。摸索组建高程度、构造化教员教授教化创新团队,教员分工协作停止模块化教授教化。定期组织选派职业院校专业骨干教员赴国外研修访学。在职业院校实施高层次、高技能人才网job.vhao.net以直接考察的方法地下雇用。建立健全职业院校自立聘请兼职教员的办法,推动企业工程技巧人员、高技能人才网job.vhao.net和职业院校教员双向活动。职业院校经过过程校企协作、技巧办事、社会培训、自办企业等所得支出,可按必定比例作为绩效工资来源。

四、扶植多元办学格局

(十三)推动企业和社会力量举办高质量职业教导。

各级当部分分要深化“放管服”改革,加快推动天性性能改变,由重视“办”职业教导向“管理与办事”过渡。当局重要担任筹划计谋、制订政策、依法依规监管。发挥企业重要办学主体感化,鼓励有条件的企业特别是大年夜企业举办高质量职业教导,各级人平易近当局可按规定赐与恰当支撑。完美企业运营管理和技巧人员与黉舍引导、骨干教员相互兼职兼薪制度。2020岁首年代步建成300个示范性职业教导集团(同盟),带动中小企业参与。支撑和标准社会力量创办职业教导培训,鼓励生长股分制、混淆一切制等职业院校和各类职业培训机构。建立地下透明标准的平易近办职业教导准入、审批制度,摸索平易近办职业教导负面清单制度,建立健全加入机制。

(十四)做优职业教导培训评价组织。

职业教导包含职业黉舍教导和职业培训,职业院校和应用型本科高校按照国度教授教化标准和规定职责完成教授教化义务和职业技能人才网job.vhao.net培养。同时,也必须调动社会力量,弥补校园缺乏,助力校园办学。可以或许根据国度有关律例和职业标准、教授教化标准完成的职业技能培训,要更多经过过程职业教导培训评价组织(以下简称培训评价组织)等参与实施。当局经过过程放宽准入,严格末尾监督法律,严格控制数量,扶优、扶大年夜、扶强,包管培训质量和先生才能程度。要按照在已成熟的品牌中遴选一批、在生长中的品牌中培养一批、在有须要但还没有建立项目标范畴上钩整洁批的准绳,以社会化机制地下招募并择优遴选培训评价组织,优先从制订过国度职业标准并完成标准教材编写,具有专家、师资团队、资金实力和5年以上优良培训事迹的机构当选择。培训评价组织应对接职业标准,与国际先辈标准接轨,按有关规定开辟职业技能等级标准,担任实施职业技能考察、评价和证书发放。当部分分要加强监管,防止出现乱培训、滥发证景象。行业协会要积极合营当局,为培训评价组织供给好办任务况支撑,不得以任何方法收取费用或干涉企业办学行动。

五、完美技巧技能人才网job.vhao.net保证政策

(十五)进步技巧技能人才网job.vhao.net待遇程度。

支撑技巧技能人才网job.vhao.net凭技能晋升待遇,鼓励企业职务职级晋升和工资分派向关键岗亭、临盆一线岗亭和紧缺急需的高层次、高技能人才网job.vhao.net倾斜。建立国度技巧技能大年夜师库,鼓励技巧技能大年夜师建立大年夜师任务室,并按规定赐与政策和资金支撑,支撑技巧技能大年夜师离职业院校担负兼职教员,参与国度严重年夜工程项目结合攻关。积极推动职业院校卒业生在落户、失业、参加机关事业单位雇用、职称评审、职级晋升等方面与浅显高校卒业生享用分歧待遇。渐渐进步技巧技能人才网job.vhao.net特别是技巧工人支出水平和地位。机关和企事业单位招用人员不得歧视职业院校卒业生。国务院人力资本社会保证行政部分会同有关部分,合时组织清理调剂对技巧技能人才网job.vhao.net的歧视政策,推动构成人人皆可成才、人人尽展其才的优胜情况。按照国度有关规定加大年夜对职业院校参加有关技能大年夜赛成就凹陷卒业生的表扬嘉奖力度。弄妥职业教导活动周和世界青年技能日宣传活动,深刻展开“大年夜国工匠进校园”、“劳模进校园”、“优良职校生校园分享”等活动,宣传展示大年夜国工匠、能工巧匠和高本质休息者的事迹和笼统,培养和传承好工匠精力。

(十六)健全经费投入机制。

各级当局要建立与办学范围、培养本钱、办学质量等相适应的财务投入制度,处所当局要按规定制订并落实职业院校生均经费标准或公用经费标准。在保证教导公道投入的同时,优化教导支出构造,新增教导经费要向职业教导倾斜。鼓励社会力量捐资、出资创办职业教导,拓宽办学筹资渠道。进一步完美中等职业黉舍生均拨款制度,各地中等职业黉舍生均财务拨款程度可恰当高于本地浅显高中。各地在持续稳固落实好高等职业教导生均财务拨款程度达到12000元的基本上,根据生长须要和财力能够渐渐进步拨款程度。组织实施好现代职业教导质量晋升筹划、产教融合工程等。经费投入要进一步凹陷改革导向,支撑校企协作,重视向中西部、贫苦地区战争易近族地区倾斜。进一步扩大年夜职业院校助学金覆盖面,完美补贴标准静态调剂机制,落实对建档立卡等家庭经济艰苦先生的倾斜政策,健全职业教导奖学金制度。

六、加强职业教导办学质量督导评价

(十七)建立健全职业教导质量评价和督导评价制度。

以进修者的职业品德、技巧技能水平和失业质量,和产教融合、校企协作程度为核心,建立职业教导质量评价体系。定期对职业技能等级证书有关任务停止“双随机、一地下”的抽查和监督,从2019年起,对培训评价组织行动和职业院校培训质量停止监测和评价。实施职业教导质量年度申报制度,申报向社会地下。完美当局、行业、企业、职业院校等合营参与的质量评价机制,积极支撑第三方机构展开评价,将考察成果作为政策支撑、绩效考察、表扬嘉奖的重要根据。完美职业教导督导评价办法,建立职业教导定期督导评价和专项督导评价制度,落实督导申报、公报、约谈、限日整改、赏罚等制度。国务院教导督导委员会定期听取职业教导督导评价情况报告请示。

(十八)支撑组建国度职业教导指导咨询委员会。

为掌握精确的国度职业教导改革生长偏向,创新我国职业教导改革生长形式,提出严重年夜政策研究建议,参与草拟、制订国度职业教导司法律例,展开严重年夜改革调研,供给各类咨询看法,进一步进步当局决定计划迷信化程度,筹划并审议职业教导标准等,在当局指导下组建国度职业教导指导咨询委员会。成员包含当局人员、职业教导专家、行业企业专家、管理专家、职业教导研究人员、中华职业教导社等集团和社会各方面热情职业教导的人士。经过过程当局购大班事等方法,听取咨询机构提出的看法建议并鼓励社会战争易近间智库参与。当局可以拜托国度职业教导指导咨询委员会作为第三方,对全国职业院校、浅显高校、校企协作企业、培训评价组织的教导管理、教授教化质量、办学方法形式、师资培养、先生职业技能晋升等情况,停止指导、考察、评价等。

7、做好改革组织实施任务

(十九)加强党对职业教导任务的周全引导。

以习近平新时代中国特点社会主义思维特别是习近平总书记关于职业教导的重要阐述武装脑筋、指导实际、推动任务。加强党对教导事业的周全引导,周全贯彻党的教导方针,落实中心教导任务引导小组各项请求,包管职业教导改革生长精确偏向。要充分发挥党组织在职业院校的引导核心和政治核心感化,牢牢掌握黉舍认识形状任务引导权,将党建任务与黉舍事业生长同安排、同落实、同考评。指导职业院校上好思维政管实际课,实施好中等职业黉舍“文明风度”活动,推动职业教导范畴“三全育人”综合改革试点任务,使各类课程与思维政管实际课同向同业,尽力完成职业技能和职业精力培养高度融合。加强基层党组织扶植,有效发挥基层党组织的战斗堡垒感化和共产党员的前锋榜样感化,带动黉舍工会、共青团等群团组织和先生会组织扶植,会聚每位师生员工的积极性和主动性。

(二十)完美国务院职业教导任务部际联席会议制度。

国务院职业教导任务部际联席会议由教导、人力资本社会保证、生长改革、工业和信息化、财务、农业乡村、国资、税务、扶贫等单位构成,国务院分担教导任务的副总理担负召集人。联席会议兼顾调和全国职业教导任务,研究调和剂决任务中严重年夜成绩,听取国度职业教导指导咨询委员会等方面的看法建议,安排实施职业教导改革创新严重年夜事项,每年召开两次会议,各成员单位就有关任务情况向联席会议申报。国务院教导行政部分担任职业教导任务的兼顾筹划、综合调和、宏不雅管理,国务院教导行政部分、人力资本社会保证行政部分和其他有关部分在职责范围内,分别担任有关的职业教导任务。各成员单位要加强沟通调和,做好相干政策配套连接,在国度和区域计谋筹划、严重年夜项目安排、经费投入、企业办学、人力资本开辟等方面构成政策协力。推动落实《中华人平易近共和国职业教导法》,为职业教导改革创新供给重要的制度保证。